深化国企改革加快机制转换

深化国企改革 加快机制转换

2018年8月,国务院国有企业改革领导小组办公室启动实施了国企改革“双百行动”,先后选取400余户中央企业子企业和地方国有骨干企业,深入推进综合性改革。

“对转制科研院所来说,科技人才是企业的宝贵资源。”中国电器科学研究院股份有限公司党委书记、董事长章晓斌表示,在“双百行动”中,公司实施了混合所有制企业员工持股试点改革,把对企业未来发展影响大、业绩关联度高、可替代性低的594名核心骨干员工纳入持股范围,极大调动了员工积极性,“与2016年相比,2019年企业人均薪酬水平增幅45%,员工离职率大幅下降。”

“我们还建立了述能、述职制度,综合测评排名后50%的管理序列人员、后20%的专业序列人员,答辩不通过者予以降职,累计已降职、免职26人。”天翼电商党委书记、总经理罗来峰说。

中车株洲电力机车研究所有限公司党委书记、董事长李东林表示,近两年来,公司对300多名中层人员实施排序,同一层级中,年薪最高者是最低者的1.6倍,有12人被强制退出经理人序列,30余人受到惩处。

“2019年,我们以市场化方式完成集团高管层10名职业经理人的选聘工作,集团高管全部取消行政级别。”北方华创科技集团股份有限公司党委副书记、总经理陶海虹介绍说,通过制定职业经理人契约化考核激励管理办法等一系列制度,公司形成了激励与约束相结合的契约化管理体系。

治理机制是提升企业活力和效率的重要基础,据国务院国资委介绍,截至2019年底,有87.4%的“双百企业”已经实行了任期制和契约化管理(或职业经理人制度),其中203家“双百企业”率先突破,达到本级及所出资企业100%全覆盖。这些企业在三项制度改革的各项评估指标上,全面优于未推行企业。

“双百企业”持续推进全员绩效考核制度,以业绩为导向科学评价不同岗位员工贡献。近3年来,全员绩效考核覆盖率平均达到97.7%,且保持逐年递增态势,86.4%的“双百企业”实现了全员绩效考核100%全覆盖。建立健全以劳动合同管理为关键、以岗位管理为基础的市场化用工制度,对不胜任岗位要求的员工进行培训或调整。近3年,“双百企业”员工市场化退出率均在10%以上,员工正常流动机制基本形成。

发挥薪酬分配激励作用,让收入能增能减

李旭红认为,前三季度地方国有企业营业总收入实现增长,表明我国直达基层的资金带动地方经济发展,激发市场活力的效应逐步显现。

北方华创综合采用“股票期权+限制性股票”的组合方式,切实提升激励的精准性有效性,核心员工主动离职率由15%降至2%以下;天翼电商以考核结果兑现薪酬,员工年度考核实现全年激励性收入变动在-12%至+20%……一家家“双百企业”结合企业实际和团队特点,有针对性地实施不同方式的中长期激励,有效激发了队伍活力。

统计显示,国有企业利润持续稳定恢复。9月份,国有企业利润总额较去年同期增长52.5%。1月份至9月份,利润总额22833亿元,同比下降16%,较1月份至8月份收窄8.2个百分点。

让员工队伍强起来,既要在内部优胜劣汰,也要向外部招才引智。上海医药集团股份有限公司董事长周军表示,公司近年来加大了领军人才、高端研发创新人才和国际化经营人才的引进力度,“2018年以来,市场化选聘了董事会秘书、首席医学官及185名药物试验、注册等方面人才,有效提升了新药研发能力。”

今年10月27日,国务院国有企业改革领导小组办公室在广州召开“双百行动”现场推进会。会上,国务院国资委副主任翁杰明介绍:400余户“双百企业”中,八成以上建立了董事会,实现外部董事占多数;半数以上实施了混改,有些已经成功上市;100余户开展了股权、分红权等不同方式的中长期激励;全员劳动生产率超出中央企业平均水平50.7%,近三年复合增长率达9.9%,“大部分‘双百企业’已经释放出改革红利、尝到了改革甜头。”

9月份,国有企业税后净利润较去年同期增长60.9%。1月份至9月份,税后净利润16533.8亿元,同比下降18.5%,归属于母公司所有者的净利润9181亿元。

“面对新冠肺炎疫情巨大冲击和复杂严峻的国内外环境,各地区各部门扎实做好‘六稳’工作,全面落实‘六保’任务,生产需求逐步恢复,产业循环持续改善。9月份,国有企业营业总收入、利润总额、净利润均较去年同期有较大幅度增长,充分表现出运行持续企稳向好。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说。

据悉,9月当月,利润总额、净利润同比增幅较高,既有企业生产经营加速恢复的因素,也有中国石油、中国石化与国家管网集团正式完成油气管道等资产交易和交割的因素。

完善经理层选聘和管理方式,让管理人员能上能下

“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。”两年多来,中国电信所属天翼电子商务有限公司大力推行市场化选人用人机制,先后建立了管理培训生计划、鸿鹄计划等优秀年轻人才的培养通道,提任优秀年轻管理人员与技术专家38人,管理人员平均年龄为34岁。

“随着内循环产业链的逐步畅通和减税降费政策效应的持续发挥,国有企业积极降本增效,复工复产情况持续向好,盈利能力稳步增强,整体表现出较好的增长潜力。下一阶段,在构建新发展格局中,要通过进一步落实各项宏观政策,激发市场活力,推动国有企业持续稳定向好发展。”李旭红说。

9月份,国有企业营业总成本较去年同期增长7.6%。1月份至9月份,国有企业营业总成本429352.4亿元,同比增长0.5%。其中,中央企业营业总成本238165.3亿元,同比下降2.9%;地方国有企业营业总成本191187.1亿元,同比增长5.2%。

“9月份,国有企业应缴税费在8月份的基础上实现了进一步增长,说明国有企业在减税降费等以‘六稳’‘六保’为发力点的宏观经济政策作用下恢复态势良好,且具有较强发展后劲。”李旭红说。

两年多来,“双百企业”进一步健全与劳动力市场基本适应、与经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。截至2019年底,有90.8%的“双百企业”实现了工资总额增幅与经济效益基本匹配;超过一半的“双百企业”实现了工资总额增幅与经济效益高度匹配。

据统计,9月份国有企业营业总收入较去年同期增长9.2%。1月份至9月份,营业总收入440846.4亿元,同比下降0.7%。其中,中央企业营业总收入249472.7亿元,同比下降3.9%;地方国有企业营业总收入191373.7亿元,同比增长3.7%。

9月份,国有企业成本费用利润率较去年同期提高2.4个百分点。1月份至9月份,国有企业成本费用利润率5.4%,同比减少1个百分点。其中,中央企业成本费用利润率为6.5%,同比减少0.9个百分点,地方国有企业成本费用利润率为3.9%,同比减少1.2个百分点。

推行市场化用工机制,让员工能进能出

翁杰明表示,下一步,各中央企业和各地国资委要在国企改革三年行动中,以更坚强的决心、更坚定的意志、更大的力度纵深推进“双百行动”,率先完成重点任务,更好发挥引领示范带动作用。

大力推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度;对于经考核评价不能胜任工作的,调整岗位、降职降薪……截至2019年底,“双百企业”管理人员退出比例较改革前提升38.4%,基本实现管理人员能上能下。“双百企业”还持续优化组织机构,46.5%的企业进一步降低了管理人员占比,管理效率得到有效提升。

9月份,国有企业应缴税费较去年同期增长10.5%。1月份至9月份,国有企业应缴税费33947.3亿元,同比下降2.3%。其中,中央企业应缴税费24509亿元,同比下降2.5%;地方国有企业应缴税费9438.3亿元,同比下降1.7%。